合肥之变|以实干凝聚人大力量用奋进书写履职答卷

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是合肥迈上新台阶、开启新征程的一年，也是市人大常委会忠诚履职、锐意进取的一年。回望这一年，一部部坚实立法、一次次有力监督、一件件议案办理、一个个幸福笑容，平凡的时刻蕴含不平凡的温暖和力量。

全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点

2021年4月18日，市委人大工作会议召开，省委常委、市委书记虞爱华出席会议并提出“五个好”要求，“把党的全面领导坚持好、把主责主业履行好、把创新实践拓展好、把代表作用发挥好、把人大机关建设好”。出台《中共合肥市委关于加强新时代人大工作和建设充分发挥人大在“五高地一示范”建设中作用的意见》，这为人大工作创新发展明确了职责使命、路径选择。

坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本保证。党的十八届四中全会要求，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。

2021年7月，市人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，这是全国省会城市首批和安徽省首个“国字号”基层立法联系点。目前联系点已就《科学技术进步法》等8部法律，向全国人大常委会提供167条修改意见，成为合肥群众参与国家立法的“直通车”。

去年，市人大常委会前瞻性地进行调查研究、部署推进，会同市委组织部出台文件，在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点，努力“把实践点打造成为完善社会治理、服务人民群众的示范点”。2021年12月，市人大常委会《深入贯彻全过程人民民主理念 奋力推动地方人大工作创新发展》一文，在全国人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作了交流。

市人大常委会主任汪卫东表示，常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，贯彻落实党中央及省委、市委有关决策部署，夯实基层民主法治基础，探索人大工作新实践，不断增强基层立法联系点“直通车”作用，使立法过程成为凝聚群众智慧、统一思想认识、传播法治理念的过程，把人民当家作主具体地、现实地体现到民主立法、开门立法工作上来，具体地、现实地体现到满足人民群众日益增长的法治需求上来。

奋发有为 为合肥加快科技创新提供法治保障

2021年8月24日，合肥市十六届人大常委会第二十九次会议表决通过《合肥市科技创新条例》。9月29日，《条例》经安徽省十三届人大常委会第二十九次会议审查批准。合肥以立法的形式，率先在全省制定首部科技创新驱动创新发展的地方性法规，以法治方式推进合肥科技创新和产业创新。

2022年1月1日起，《合肥市科技创新条例》正式施行。作为2021年市委全面深化改革“一号工程”，《条例》为合肥“科创名城”建设、勇当“两个开路先锋”提供了有力法治保障。

以法护航，合肥科技创新之路方向更清晰、步伐更稳健、动力更强劲。2021年12月10日，市十六届人大常委会第三十一次会议作出《关于设立“合肥科技创新日”的决定》，将每年9月20日设立为“合肥科技创新日”，以一座城市的名义向创新创业精神致敬，持续涵养“科里科气”的城市特质。

“合肥科技创新日”的设立，有利于大力弘扬科学家精神，有利于培养、吸引一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队，释放科技队伍蕴藏的巨大创新潜能，激发全社会尤其是青少年的科学兴趣和创新思维。

多措并举 让市民笑容成为城市最美风景

2021年10月28日，市十六届人大常委会第三十次会议作出《关于城区危险住房解危处置工作的决定》。《决定》明确了原则责任、规范了处置方式，助力合肥市“十四五”期间完成城区危房处置任务。

2021年，市人大常委会加强对“群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事”议案建议督办。据统计，市十六届人大四次会议上，人大代表提出的4件议案335件建议全部办理完毕。持续推动解决群众反映突出的“停车难”“上楼难”“上好学难”“治絮难”等问题。市人大常委会遴选1件议案和1件建议，对“多层住宅加装电梯”“淮河路步行街更新改造”办理情况，进行调研评估和满意度测评。

同时，合肥市积极创新议案建议办理方式，探索建立办理工作长效闭环机制，组织议案建议办理“回头看”，邀请人大代表参与办理全过程，持续倾听意见建议，充分发挥人大代表的监督推动作用，不断提高议案建议办理质量。

不仅是杨絮治理、加装电梯工作取得显著成效，解决了市民烦恼；在居民集中区建设一批高品质新型农贸市场的建议也得到了落实，菜市场改造升级工作进展迅速，有效解决了“买菜难”问题……全市人大代表坚持以人民为中心，植根人民群众、服务人民群众，把人民群众的小事当做自己的大事，从人民群众关心的事情做起，发出增进民生福祉的呼声，为人民托起稳稳的幸福。

担当作为 让巢湖成为合肥最好的名片

践行习近平生态文明思想，就要充分发挥法律的规范引领作用，依法推进巢湖综合治理。近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，聚焦巢湖综合治理，制定、修改相关法规，作出重大事项决定，为推进巢湖生态环境保护和治理提供坚强法治保障。

市人大常委会充分发挥立法、监督、决定等职能作用，打好人大职能“组合拳”推进巢湖综合治理。2021年4月13日，市十六届人大常委会第二十七次会议听取并审议了2020年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及巢湖综合治理进展情况的报告。2021年4月，《人民日报》以《安徽省合肥市人大常委会积极发挥职能推进巢湖综合治理 有法规可依有力量监督》为题作了报道。2020年12月，常委会助力巢湖综合治理做法成效，在全国人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作了交流。

“绿水青山就是金山银山。”建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。推进绿色发展、解决污染问题，法治保障不可或缺。

去年11月上旬，市人大常委会围绕固体废物污染防治工作开展“庐州环保世纪行”活动，组织开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《安徽省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》执法检查。2021年11月至12月，市人大常委会开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查和专题询问，重点对工业和农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物污染防治进行执法检查，列出整改问题清单，促进减污降碳，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果。

2021年10月，由市人大常委会主办的第四届长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会在合肥召开，会议围绕“贯彻新发展理念 推进高质量发展”主题，共谋发展大计，在立法协同、监督协作、工作协力等方面形成共识，助推长三角一体化发展战略实施……

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会做到全市重点工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，为合肥勇当“两个开路先锋”，加快实现“五高”，聚力建设“七城”，全面开启合肥现代化建设新征程贡献了人大力量。

在新的历史起点上，合肥市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，紧紧依靠广大代表，守正创新担当尽责，为全面开启合肥现代化建设新征程贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！