建言资政促发展 履职尽责惠民生

时序更替，华章日新，一年一度的“两会时间”，来自各行各业的市政协委员认真履行参政议政职责，为城市发展建诤言，为民生福祉献良策。

在打造长三角科技创新共同体中实现更高质量发展

建议：建立健全科技金融服务体系

2022年11月21日，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》应时而出，这是进一步落实党中央、国务院关于金融服务实体经济和长三角一体化发展部署的重要举措，标志着打造长三角科技创新共同体有了金融抓手。市政协委员郑晓虎认为，这为合肥市聚力打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地提供了一个新的着力点。

“目前，合肥要进一步加强与科创金融改革试验区内其他城市之间的合作，进一步协同推进长三角区域原始创新、技术创新和产业创新，形成金融供给和需求结构平衡。”郑晓虎建议，推动试验区内科创金融信息互联互通，实现科创企业信用信息、金融服务共享共用，打造科创金融合作示范区。通过跨区域金融合作，为长三角科技创新共同体发展提供金融支持，促进科技成果跨区域流动。

“合肥市应立足科技创新底蕴深厚、成果丰硕优势，深耕金融服务科技创新领域，建立一个多层次、广渠道、强辐射、结构合理、功能互补、全生命周期覆盖、可持续发展的合肥科技金融服务体系。”郑晓虎建议，应推动科技金融资源在肥集聚，从而把合肥打造成长三角地区的区域性科创金融中心。

打造世界一流的“IC之都”

建议：强链补链延链做大做强集成电路产业

近年来，合肥市将集成电路作为首位推进的战略性新兴产业，坚持有为政府和有效市场相结合，推动形成涵盖设计、制造、封装测试、材料装备、公共服务平台的集成电路全产业链布局，成为国内集成电路产业发展最快、成效最显著的城市之一。

为进一步推动集成电路产业发展，助推合肥打造世界一流的“IC之都”，市政协委员李啸宇从强链补链延链等多方面提出了建议。他建议，以核心制造企业需求为牵引，补短板、锻长板，推动全产业链发展。

“集成电路制造需要光刻机、蚀刻机等上百种机器设备，硅晶圆、光刻胶、气体等近300种电子材料，以及2万余种零部件。”李啸宇建议，可在合肥市或合肥经济圈中选址，建设电子化工材料集中区以及半导体配套产业园，吸引关键配套企业落户，建立制造基地、研发中心及仓储基地。

发展集成电路产业，不仅要“引进来”，还要“走出去”，不断做大产业朋友圈。“合肥拥有两座12英寸晶圆厂，是我们很大的优势，对国外配套企业有巨大的吸引力。”他建议组织集成电路产业考察团到全球“走走看看”、交流洽谈，赋能城市集成电路产业发展。

让“科创名城”与文化深度融合

建议：打造“文里文气”新名片

合肥自然、人文资源丰富，不仅“科里科气”，也不缺文旅资源。市政协委员卞华玉建议，以城市文化特质为依托，聚焦最能代表城市独特文化资源及其要素，打造“文里文气”合肥新名片，赋能“科创名城”高品质发展。

发展“城湖共生”的文化旅游，让“生态名城”与文化交相辉映。卞华玉建议，谋划环巢湖全流域文化旅游，用好环巢湖湿地资源，开展湿地生态旅游，让广大市民不仅“拥湖”，也能“亲湖”“近湖”。同时，高品质建设骆岗生态公园，锻造集聚生态文明城市活力的绿色引擎；着力打造江淮运河“百里画廊”，使之成为运河沿线最美的旅游目的地。

卞华玉建议，合肥的文化产业也要“科里科气”。合肥可发展基于大科学装置的科技旅游，打造具有地方人文地理特色的科技旅游产业基地。创新培育文化产业“头部企业”，推动传统文化产业升级，激发数字文化产业新动能。发展文化大数据产业，探索文化大数据相关业务，打造“文化大数据平台”。

在增进文化事业“民生福祉”方面，卞华玉建议创新公共文化服务，拉近艺术和市民的距离。同时高标准建设城市文化服务综合体，并利用数字化技术赋能文化惠民工程，打通公共文化服务“最后一指尖”。

文化事业发展也离不开人才。卞华玉建议，涵养人才文化生态，让更多的人才从“抢过来”到“抢着来”。

以科技工作者感知度为导向 优化科技创新生态系统

建议：持续完善科技创新生态系统

科技创新需要适合的土壤环境和生态系统。近年来，科技创新已经成为合肥最闪亮的城市名片，合肥要打造成为具有全球影响力的国际科技创新中心，必须持续完善科技创新生态系统。

对此，市政协委员姚则邦建议，以科创人员的感知为导向优化科创环境。组织研究制定专门的科创环境评价指标体系，推动开展科创环境评价。在科创环境和营商环境评价中，要重视和强化科创人员的实际感知和感受。要围绕发挥科技型中小微企业在科技创新中的独特作用，“抓大不放小”，实现对大中小微不同规模企业营商环境的精准优化。

“‘文理并重’，大力培育科创文化同样重要。”姚则邦提出，从理论和战略两个高度，超前谋划，对科学文化建设进行考量，下大力气培育或引进一批自然科学家和人文大家。同时，充分挖掘利用合肥本土人文科技资源，常规性开展全域科普工作，推动“科里科气”和“文里文气”互为表里、有机融合，共同滋养合肥鲜明的城市气质，为持续提升城市硬实力和软实力夯实根基。

“此外，还要不断完善科技创新生态体系。”姚则邦认为，要进一步强化科技创新生态链中的公共服务职责，切实推进科创领域“放管服”。系统总结柔性监管、沙盒监管和触发式监管服务“十大新兴产业”的经验，推动形成有品牌影响力的“合肥做法”。

合肥需要更多的“隐形冠军”

建议：成立扶植“隐形冠军”专项科技基金

近年来，随着合肥市推动科技创新工作不断实现新突破，加速迈向“科创名城”，科技创新已经成为“合肥造”的显著标签，涌现了大批专精特新企业、小巨人企业、隐形冠军乃至独角兽企业。

面对后疫情时代的挑战和机遇，合肥需要花大力气研究如何深耕沃土、精准帮扶，助力更多本土科技型中小微企业成为“隐形冠军”企业。为此，市政协委员黄玉浩建议，要帮扶前置，针对已经获得国家级高新技术企业认定的科技型中小微企业，鼓励其主动参与政府重大产业链项目技术供需的“揭榜挂帅”，并根据其参与度和贡献值给予奖励，给予倾斜性扶植，在其成为“巨人”之前“雪中送炭”，给予宝贵的扶助。

黄玉浩提出，搭建专门为我市科技型中小微企业服务的产学研平台，筛选一批跨年度重点孵化技术名录，采取企业先付、政府奖补等形式，减轻企业研发成本负担，通过平台提供科研人员、科研实验室的服务，以课题的方式进行项目合作，这样就可以有效解决科技型中小微企业深度研发能力不足的痛点，促进“一招鲜”企业行稳致远。

“可成立扶植‘隐形冠军’专项科技基金。”黄玉浩建议，更加重视合肥科技企业和科技产品的品牌建设，对潜在的隐形冠军企业跟踪培训、指导、帮扶，锚定全国和全球市场帮助企业“站台吆喝”，多层次多角度开展合肥科技产品的市场推荐。

打造数字产业集群推动数字经济高质量发展

建议：聚焦特色产业形成优势品牌效应

近年来，我市数字经济发展成效显著，现有大数据企业1146家，形成了一批数字经济特色园区，《2022中国数字经济发展研究报告》中，合肥位居数字经济城市百强榜第12位。

为进一步助力我市打造数字产业集群，推动数字经济高质量发展。市政协委员陈睿建议，提升园区运营能力，打造高能级运营平台，如建立产业大脑等服务平台，为数字企业的发展与传统企业的升级搭建桥梁，帮助数字经济企业找场景，使其先进技术能够尽快转化，从而帮助传统企业找到解决方案。

同时，他还提出，因地制宜集聚特色产业，形成优势品牌效应。“要以数字化思维、通过数字化技术做强数字园区和产业品牌，利用多元的社交媒体平台，做好品牌宣传和信息发布，利用虚拟现实、元宇宙等技术打造身临其境的园区和产品展示平台，积极开展各类线上会议和推荐活动，不断做大做强园区和产业品牌。”

提升“网络+网格”服务水平 推进智慧社区建设

建议：推进个性化需求定制服务

党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。立足基层社会治理新要求，以智慧治理为支撑，推进智慧社区建设，提升基层社会治理的活力和效率，使基层社区治理更智慧、更高效，是时代所需、民心所向。

对此，市政协委员杜平建议，结合当前大力推进新型基础设施建设、发展线上经济的新形势，建议进一步提升“网络+网格”服务水平，推进智慧社区建设。

“建议加强信息系统平台整合，打通并深化公安、民政、社保、城管等部门数据以及小区物业、智能安防、市政服务、社会服务机构等信息系统联通共享，实现‘一号登录、一窗通报’，推动居民办事方便高效，公共服务资源均等普惠，各类社区便民服务便捷精准。”杜平说。

杜平还提出，推进个性化需求定制服务。可根据基层管理和居民自治的实际需求，挖掘智慧养老、社区环境治理、志愿者服务等应用场景，让社区更加和谐有序、服务更有温度，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。

·本报记者 李想 朱震宇·