全面优化公共资源交易领域营商环境

巢湖市公共资源交易中心服务大厅

巢湖市公共资源交易中心评标区入口

近日，巢湖市两个项目正在巢湖市公共资源交易中心开标。在一楼楼梯处墙壁上的两块显示屏上，其中“今日开标项目”显示屏上清晰地标明两个招投标项目的编号、名称、开标室、开标时间、开标状态等信息，另一块显示屏则正直播两个项目评标室内的实时情况，画面清晰、流畅。

“这是我们公共资源交易中心的视频监督区，这两块显示屏正实时显示我们正在进行的招投标项目基本情况和评标室内动态，投标单位等各方交易主体在这里随时能看到我们整个评标过程，从而对项目评审过程进行实时监督。”巢湖市公共资源交易中心平台管理中心科长袁艺说：“视频监督区是构建我们公共资源交易中心立体监督体系的重要一环，确保我们的交易环境公开、公平、公正。”

精简招标流程，提升招标效能

巢湖市吹响“工业立市”冲锋号以来，巢湖市公共资源交易中心始终坚持“工业立市”战略不动摇，坚持党建引领，推动“服务型”中心建设，积极优化营商环境。对招投标服务环节实施流程再造，明确服务事项、操作流程和办理时限，持续打通服务交易主体“最后一公里”；通过不见面交易、降费减负、远程异地评标等举措，提升招标效能，进一步推动建筑业高质量发展，助推全市经济高质量发展。

“作为公共资源交易中心，我们秉持‘换位思考、将心比心’工作理念，想企业之所想，急企业之所急，努力营造公开、公平、公正和诚实守信的公共资源交易市场环境，实现营商环境持续优化提升。”巢湖市公共资源交易中心负责人说。

精简招标流程，项目招标加速，提高公共资源交易效能。巢湖市公共资源交易中心在招标工作中，抓关键节点，靠前服务，重点项目招标全流程“保姆式”服务；采用“一对一”指导、“容缺受理”、“跟进回访”等服务，落实首办责任制、一次性告知制、限时办结制，探索并联式平行工作方式，推行绿色通道服务；实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的模式，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，缩短招标周期至少15天；交易标准化创新提升，统一规范项目交易管理和现场服务，明确124项服务标准化建设内容。

宣传惠企政策，树立服务理念

宣传惠企政策，深入开展“优环境、稳经济”行动。巢湖市公共资源交易中心立足自身职能，围绕“为市场破门槛、为主体减包袱、为交易提速度、为监管当助手”的目标，深入投标企业、采购供应商开展面对面沟通交流，了解企业的经营发展情况和目前存在的困难；积极征求关于招标投标营商环境的意见建议，并倾听他们交易服务需求和平台服务能力亟待加强的意见建议；同时利用“12345统一管理平台”和“创优营商环境为企服务平台”吸纳企业意见和建议，帮助解决难题，宣传惠企政策措施，助力企业平稳健康发展。

一是树立服务理念，落实企业减负，降低企业参与招投标成本。取消原招标文件中投标报名环节、项目工本费；取消公开招标限额以下项目投标保证金收取；全面推广使用银行电子保函、担保机构担保、保证保险等代替投标保证金，减轻投标企业资金压力，确保惠企政策有效落实。2022年巢湖市公共资源交易中心累计免收投标保证金约1.96亿元，履约保证金约9800万元，退还投标保证金1.46亿元。二是在招标时取消注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件限制，确保民营企业能平等参与招标采购。对进场交易的政府采购项目，禁止采购人通过入围方式限定备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商自由进入政府采购市场。三是进一步落实政府采购中小企业支持政策，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业合同占比。

提高交易效率，创新监督体系

交易过程“全程网办”，市场主体办事“零跑腿”。巢湖市公共资源交易中心以“互联网+招标采购”为引领，实现全流程电子化交易，项目招标、投标、开标、评标、定标各环节线上进行，全面实现招投标“无纸化”，招投标交易效率提高，市场主体交易成本降低，服务效能持续提升；全面推进“不见面”开标、“远程异地评标”等系列组合拳，打破空间区域限制，保证疫情等特殊时期公共资源交易活动“不断档”、服务“不掉线”；创新推出“见证监督+智慧监督+直播监督+社会监督”四维立体式监督体系，确保交易过程全程可溯，实现开标全程可视化呈现。

“下一步，我们将围绕‘工业立市’战略，进一步优化好招标投标营商环境工作，推动全市营商环境创新建设在公共资源交易领域内走深走实，努力构建公共资源交易发展新格局。”巢湖市公共资源交易中心负责人说，“我们将持续规范招标（采购）人使用合肥市统一的公共资源交易评标评审导则、交易范本，严格执行负面清单，营造公开、公平、公正的交易环境。”  

向枫林 文/图