万企评营商环境 合肥获全国前十

12月27日，全国工商联发布2023年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结果，合肥市获评营商环境“前10省会及副省级城市”和最佳口碑“前10省会及副省级城市”荣誉，这是合肥第二次入选全国前十。

巢好引凤栖，花香蝶自来。在提升营商环境“软实力”上，合肥巧用“加减乘除”，为打造“赢商”发展“强引力”注入新动能。

【加】

“新面孔”为服务“加码”

今年，合肥出现了不少“新面孔”。

1月，市商务局新设立楼宇经济处；9月，安徽自贸试验区合肥片区成立自贸跨境金融开放创新实验室；10月，市外办成立对外经济交流中心……

设立新部门，究竟有何深意？

以9月新成立的自贸跨境金融开放创新实验室为例，启动运行后，探索开展跨境电商便利化收结汇业务、优化自贸试验区内不落地结汇制度流程等一系列创新改革措施。

由此便可得出答案：设立新部门=提供新服务！

虽然是“新面孔”，可还是“老熟人”。新部门服务是否“到位”？还得市场主体说了算。

今年年初，市商务局楼宇经济处定下年度目标：新增亿元税收楼宇30个。到了年底，不仅任务全部完成，而且10亿元以上楼宇就有3个，重点商务楼宇入驻率、产业类项目入驻率均稳定在80%以上。

点对点优服务，面对面解难题，合肥多部门发力，合力提供更优质的服务，更贴心的帮助，以“软实力”彰显城市“硬发展”。

开展工程领域“全程帮办代办”、全国首创“一网通”国际人才一站式服务体系、探索招投标“评定分离”……今年以来，合肥以“营商”促“赢商”，一系列新增服务让企业感受到营商便利。

如何定义良好的营商环境？有问必答、有求必应，当下“场景创新”成为热词。

据了解，场景与产品的“双向奔赴”是场景创新的中心环节，为此，合肥成立了全国首个城市级场景创新促进中心，发布市级场景清单165项，促成意向合作100余项。

一旦进入政府的场景清单，就意味着企业拥有了明确的创新方向，有了政府的政策支持，有了社会融资的机会。“我们会帮助企业挖掘市场潜力，倒逼企业不断更新技术、不断完善商业模式。”合肥市场景创新促进中心相关负责人表示。

冠以“场景”之名，合肥营商环境再次优化，新服务将助力大批企业走上发展之路。

【减】

巧做“减法”，跑出流程“加速”

在合肥，办证可以有多简单？

“以前申请办理营业执照需要几个工作日，现在只需要4个小时。”合肥市市场监管局注册许可局副局长凌义介绍，依托安徽政务服务网，2019年便自主研发了智能审批系统，实现了企业设立、公积金开户等事项的网上申报，“一般一个工作日内予以办结。”

数据赋能下，政府的数字化治理和数字化服务能力大大提升。

近年来，通过规划搭建“政务云+城市中台+典型应用”的城市大脑体系，合肥打造市级共享政务数据中心，实现政务数据100%归集、社会数据60%归集，为招商引资、住房保障等580个业务场景提供数据支撑，减少跑动及材料提交1.8亿余次。

数据支撑下，合肥开始在办事流程上“做减法”。

减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本……通过减法让营商环境更“称心”、提质增效更“走心”。

值得一提的是，越来越多事项入驻“一件事一次办”，从一次告知、一表申请、一套材料到一端受理、一网联办，截至目前，总数量达132个。

“减法”的背后，是不断创新的办事方式。

为此，合肥做出多次尝试，例如探索“首席审批师”改革，平均压缩办理时限7个工作日；探索“四证齐发”服务模式，全流程办理时限缩短70%，实现“拿地即开工”等。

再以企业上市一份“信用报告”代替多张“合规证明”为例，业务时限由30天缩短到3天。通过“一屏注销”，个体工商户10分钟即可完成注销登记手续。

提的是效率，暖的是人心。这道“减法题”，合肥还会持续做下去。

【乘】

厚植投资沃土，助力企业“拔节生长”

对一座城市而言，优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键。

“去年8月公司成立，合肥种子基金很快就给我们投了200万元。”合肥安与合新材料科技有限公司董事长刘志启所说的“种子基金”母基金，是规模200亿元的合肥高质量发展引导基金。该基金是“创投城市计划”的关键一步。

在“创新高地”合肥，科创企业不断涌现。为提升企业发展信心，合肥想企业之未想。通过打造“创投城市”品牌，坚持国资领投，引导社会资本跟投，对关键产业、重点项目、创新型企业宁愿“错投”绝不“错过”。

为此，合肥特别打造总规模超3000亿元的“基金丛林”，天使、种子基金风险容忍度分别达40%、50%，为全国最高水平。

除了“真金白银”的帮扶，企业营商的背后，还有一双政府“有形之手”。

小微企业，是社会经济发展的生力军，背后关系到万千就业岗位。合肥信易贷平台推出“政信贷”产品，与传统金融产品相比，“政信贷”的信用贷款不需要企业做抵押，同时还搭配政府出台的援企贴息政策，对小微企业来说，这是一场“及时雨”。今年以来，该产品累计为1.1万户企业授信超590亿元，平均授信利率4.19%，平均授信周期5.8天。

市营商办相关负责人介绍，为实现惠企政策精准快享，还创新推出及时管用的政策措施，分产业出台新能源汽车产业、先进光伏产业、智能家电产业等集成式政策共计65条。

此外，更有专门针对长鑫存储、阳光电源、科大讯飞等地标企业分别出台专项政策，破解企业普遍面临的政策性、制度性问题。数据统计，今年以来通过“免申即享”兑现资金达6.5亿元，惠及企业超6500家。

如此氛围之下，“投早、投小、投科技”在合肥逐渐蔓延开来，创投的土壤正在形成。良好的营商环境吸引更多企业“扎根”，合肥的产业生态持续优化。

【除】

吹响法治“冲锋号”，营商环境开新篇

“破旧立新”，意味着经过蝶变，以更高级的形态存在，向更加进步、稳健、可持续的轨道跃迁，正如合肥的营商环境，即将翻开新篇章。

日前，《合肥市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）经市十七届人大常委会第十三次会议表决通过，并经省十四届人大常委会第五次会议审查批准，将于2024年1月1日起施行。

《条例》的颁布意味着合肥以立法形式固化营商环境改革实践的经验做法，标志着全市营商环境进入全面法治化的新阶段。

据了解，《条例》让营商环境优化不只对大企业提供保姆式服务，更是推动普惠性营商环境优化。如为营造平等保护、公平竞争的市场环境，《条例》充分优化企业开办机制，保障平等获取公共资源，优化企业办理流程，打破公共资源交易壁垒。

在要素环境方面，《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门应当建立惠企政策兑现工作机制、惠企政策综合服务平台，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的问题和诉求跟踪督办、限时办结、闭环办理。

以法治之器按下优化营商环境“加速键”，合肥营商环境进入“立法优化”阶段，此前早有“端倪”。

自2019年起，合肥已连续5年出台《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施多项改革举措；2022年，合肥市22项改革举措被国家发改委推介，网上政务服务能力连续四年位居全国前列，“万家民营企业评营商环境”调查结果首次进入全国十强；今年9月，合肥入选“2023企业家幸福感最强市”榜单。营商环境改革取得明显成效……

立法后，合肥将迎来更加稳定公平透明可预期的营商环境，市场主体办事创业更多的痛点、难点、堵点也将“迎刃而解”。

道阻且长，行则将至。优化营商环境，永远在路上。

合肥通客户端-合报全媒体记者 李润媛