合肥擦亮公共资源交易“金字招牌”

党的二十大报告指出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”

奋进新征程，合肥贯彻落实新发展理念，深化平台整合共享，持续提升公共资源市场化配置水平，着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的市场交易体系，引领推动高质量发展。

今年，合肥已经完成了合肥园博园、南二环西延、新桥国际机场综合交通中心、科大硅谷高新孵化园、安徽省科技馆等一大批重点工程招投标，实现经济效益和社会效应的双赢；与此同时，交易种类不断丰富，拓展至工程、农业、科技、能源等6大类36种项目。

保障重大项目引领高质量发展

公共资源交易繁荣程度，是经济社会发展的一张“晴雨表”。其中，重大项目招标投标由于投资体量大、辐射带动强，具有很好的经济效益和社会效益，更是助推发展的强劲引擎。

今年以来，合肥市公管局通过减手续、优服务、提效率等针对性举措，全力推动省市重大项目早进场、早开工、早投产、早达效。

建设中的新桥国际机场综合交通中心  

近期，安徽省胸科医院迁建项目（安徽省胸科医院肥西院区）一期二标段施工项目在合肥公共资源交易中心进场交易并完成招标工作。

安徽省胸科医院老院区地域狭小、空间有限，不能满足胸科患者的就医需求。为拓展医院发展空间，改善患者就医感受，提升全省胸部疾病诊治能力和诊治水平，安徽胸科医院肥西院区建设正式启动。该院区将计划建成安徽省胸部疾病临床诊治中心、安徽省心脏大血管中心、安徽省结核病临床诊治中心以及国家呼吸系统疾病区域医疗中心。

新院区位于肥西经济开发区深圳路与宜城路交口，占地面积265亩，规划建筑面积25.4万平方米，新增床位1480张，预计总投资22亿元。本次招标为科研行政综合楼、发热门诊、液氧站、西大门、北大门等建设工程，总建筑面积约32955.99平方米，合同估算价2.6亿元。

在合肥高新区，趁着冬季天气晴好，长宁大道与柏堰湾路交口的科大硅谷高新孵化园项目施工现场，桩机林立，车辆穿梭，挖掘机挥舞不停，建设者们干劲十足，各项工作如火如荼展开。该项目总投资约55.3亿元，总占地面积约276亩。

科大硅谷高新孵化园项目一期今年7月开工，紧接着二期就完成了施工单位招标，计划近期开工，总建筑面积约28万平方米。项目提速从“规划图”逐步变成“实景画”，得益于公共资源交易领域提供的及时保障，未来将与中国声谷连片发展，成为合肥科技创新、成果转化的新高地。

今年，合肥完成一大批省市级各类交易项目标段招投标。重点保障合肥园博园、南二环西延、合肥新桥国际机场综合交通中心、新合肥西站配套市政道路项目、科大硅谷高新孵化园二期、安徽省科技馆项目公共空间装修工程等按计划推进实施。

合肥公共资源交易各级平台牢固树立大抓项目、抓大项目的工作导向，紧紧围绕省市重大项目建设计划安排，做好各类市场要素配置，积极推动重大项目落地建设。

“为护航重大项目高效推进，每周定期召开专题调度会议，研究项目招标前期事项，避免后期质疑投诉耽误项目进度。”安徽公共资源交易集团的相关人士表示，靠前服务、专人负责、容缺受理、优先安排、跟踪落实，是一直坚持的服务保障原则，也是促进项目扎实有序开展的有效法则。

减负纾困 激发市场主体更多活力

前不久，合肥一家公司中标了“合肥学院平安校园周界防控设备”项目。完成了项目履约后，公司代表在线提交了退款申请，没想到的是，履约保证金很快就退还到了公司账户，大大超出企业预期。

“履约保证金以前想拿回很麻烦，如今能秒退，显著降低了经营成本和资金流压力，在后面参与市场竞争时更有信心了。”该公司的项目招投标工作负责人高兴地表示。其实，企业感受到的这份惊喜，来自于合肥全面免收政府采购“两金一费”举措，涉及履约保证金、投标响应保证金以及采购文件费用。

为了进一步降低经营主体交易成本，减轻企业负担，今年合肥市公共资源交易管理部门拿出真招实招，推出降成本、减费用、增质效等一系列政策举措，帮助更多中小企业“轻装上阵”。通过持续优化营商环境，为企减负纾困，持续激发市场主体活力。

其中，聚焦“减”的环节，相关部门多方面释放政策红利。全面免缴政府投资项目投标保证金；免缴满足条件的诚信企业政府投资以外单项估算价1亿元及以下项目的投标保证金。截至11月，累计免收投标保证金232.27亿元，涉及151113家次投标企业，1120个项目标段。

对不应收取的保证金，限时退还应清尽清。上线投标保证金自动退还系统，对应交易时间节点自动退还至原缴款账户。目前，共自动退还保证金13.33亿元。全面梳理工程建设领域应退未退的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。截至目前，应退未退四类投标保证金全部清零，共清退7.35亿元。

为更多企业解决融资需求，还专门量身打造创新金融产品。今年合肥出台“中标贷”，有效缓解企业资金压力，降低银行信贷风险，保障工程建设项目快速推进，实现多方共赢。作为保项目、拼经济、促发展的有力举措，“中标贷”已促成83家企业成功贷款近5亿元，给中小企业融资打开了新的通道。

安徽省科技馆新馆展厅  

多个“全国首创”探索建设统一大市场

12月7日，2023年全国公共采购行业年会暨第九届全国公共资源交易论坛在海南举办，由中国物流与采购联合会公共采购分会组织的“2023全国公共采购年度评选”中，合肥公共资源交易中心荣获“全国优秀公共资源交易平台”称号，得到行业权威认可。

今年，合肥公共资源交易中心紧扣高质量发展主题，围绕建设高标准市场体系，紧盯深化平台整合共享，持续推动公共资源交易数字化转型，提升平台服务能力和水平。根据初步统计，截至11月底，合肥市全平台成交金额超3000亿元；与此同时交易种类不断拓展丰富，涉及工程、农业、科技、能源等6大类36种项目。

为服务全国统一大市场建设，合肥市在全国率先探索公共资源交易见证服务、探索工程款支付进度在线公开查询等新举措，破除隐性壁垒，促进交易阳光公平。

通过多个“全国首创”，完善交易市场规则体系。比如，全国首创进场交易项目见证服务规定，制定首个公共资源交易见证服务工作清单，包括87项交易文件见证工作清单和30项交易活动见证工作清单。

经见证服务，发现并督促整改668个妨碍建设统一大市场问题，纠正设置不合理限制条件等违规行为，营造规范高效、全国一流的公共资源交易环境。

牵头编制全国首个省级地方标准《公共资源交易电子见证服务规范》，填补公共资源交易平台见证服务标准的空白，形成可复制、可推广的工作经验。

来看一组数据，为促进交易阳光透明，2023年4664个项目提前发布招标计划；150多家代理机构代理的11833个进场交易项目服务质量信息公开；1122个项目“双随机、一公开”检查结果及时向社会公布。

合肥要求交易过程动态留痕，实现交易数据可溯可查。构建以数据电文、区块链、数字证书、可信时间戳、多因子身份识别等技术为依托的见证服务系统，记录进场项目交易环节全过程数据，保证交易信息公开透明、不可更改和可追溯，实现公共资源交易全过程“进系统、留痕迹、可追溯”。

此外，聚焦区域化发展，“统一市场”有新突破。积极助力全国统一大市场建设，加速融入长三角一体化发展。与8套市场主体自建的第三方交易系统互联互通，150余家招标代理机构进场服务，超59万家次省内外企业参与投标，完成1200余次远程异地评标。

科大硅谷高新孵化园工程 张正朋 /摄

记者手记

引“活水”浇灌市场沃土

公共资源交易，是多年来合肥一块重要的金字招牌。对于不少前来参与招标投标的企业来说，这里已经成为信用体系完善、营商环境优良的一方沃土。

久久为功，善作善成。合肥坚持解放思路、打破常规，创新政策机制和实施模式，向改革创新要动力，进一步撬动社会投资，提高财政资金效益，优化公共产品供给。从交易平台源头引入更多活水，聚拢人流、物流和资金流，促进各方资源高效协同，不断提升区域市场辐射力。

市场主体的评价和满意度，是招投标领域的重要标尺。对于合肥而言，不仅仅是做到交易便捷化，而且要让公共资源配置合理化，并且实现信息透明化和监管高效化。近悦远来，让每一次交易都能化作服务市场各方的利好春风，共同迈向高质量发展的康庄大道。

合肥通客户端﹣合报全媒体记者 吴奇