做实“五微”小服务做优思政大文章

随着社会经济持续发展，人民思想观念和价值取向日趋多元，各种思潮良莠不齐，给思想政治工作也带来了新的挑战。习近平总书记强调：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的任务使命。”面对日益变化的新形势、新情况、新问题，必须充分认识做好思想政治工作的重要性和必要性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想政治保障。近年来，瑶海区通过做实“五微”小服务，做优思政大文章，进一步凝聚广大干部群众思想共识，收到显著效果，激发了转型发展的奋进力量，提升了基层思想政治工作的整体水平。

一、主要做法

瑶海区是合肥市的老工业区，随着转型发展步伐加快，人员流动大、老龄化加速、需求与资源不匹配、为民服务形式单一等基层治理问题日益凸显，给基层思想政治工作带来较大挑战。2020年以来，瑶海区深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化和党史学习教育工作，依托街、居两级“党群议事会”区域化党建平台优化问题解决机制，从小切口入手，在细微处用力，通过搭建微团队、微心愿、微实事、微创投、微网格5类为民服务载体，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，办成了一批群众急难愁盼的好事实事，有效化解了社会矛盾，推动基层思想政治工作接地气、入人心。

1、组建微团队，推动思政工作志愿化。深化在职党员到社区报到工作，开展“行走瑶海、服务基层”“奉献瑶海、服务群众”主题季活动，发动在职党员近3000人组建230支微团队，制定500份服务项目书，为群众办实事、解难题，当好群众“主心骨”。党委工作部门围绕宣讲党的方针政策、提升基层组织力开展志愿服务；行政执法和民政民生部门围绕政策法规宣传、矛盾纠纷化解、弱势群体关爱等，帮助解决实际问题；医疗卫生和教育体育系统为“一老一小”提供免费体检、社区义诊、“三点半课堂”等服务。同时注重发挥退休老党员余热，打造具有瑶海特色的“永久牌”“左邻右舍”“小巷管家”等党员志愿服务团队80余支以及“梧桐树 党建文化广场”“天长路社区露天党校”“和平路街道草根讲堂”等特色宣讲平台，让思想政治教育入心入脑。今年以来，各类微团队共开展志愿服务活动4.2万余场次，为群众解决各类问题660余个，在一次次理论和实践结合中思想政治工作不断由“虚”变“实”。

2、认领微心愿，推动思政工作群众化。坚持以人民为中心，落细落实“让社区多个帮手”活动，定期梳理党员资源清单，及时更新社区居民需求清单，采用一对一、多对一、一对多等方式，常态化组织认领居民微心愿。对没有被认领的，通过举办“微心愿集中认领”仪式动员党员跨社区认领，与合肥大数据公司合作开发手机APP程序，实现微心愿在线发布和认领，扩大了群众知晓率和参与度。今年以来，举办微心愿认领仪式18场，圆梦居民微心愿4500余个。开展与群众“结亲”活动，主动与辖区老模范、老党员等互换心愿卡，建立“一对一”帮扶关系，定期走访了解群众生活情况和思想动态，解决实际困难；各级党组织班子成员每人结对帮扶2名困难群众或重点人群，定期不定期开展上门走访，积极排忧解难，增强与居民群众的感情。

3、解决微实事，推动思政工作具体化。各级党组织和党员干部围绕基层党建、社区治理、为民服务、民生保障等方面，以问题为导向，广泛走访居民群众、非公企业、群众社团等，摸清群众需求，找准问题症结，突出工作重点，建立微实事项目清单。推行项目领办领答、双周调度、兼职委员等制度，夯实区直职能部门责任，推动其利用掌握的政策、人才、技术、物资、资金、阵地等资源，解决群众急忧愁盼问题。今年以来，解决小区车棚安装、菜市场环境整治、小区路面修复、消防设施维护等民生微实事481件。通过动员党员干部到一线现场解决问题，零距离接触群众、感染群众，在办实事的同时贯穿思想教育，把思政工作做到群众心坎上。

4、实施微创投，推动思政工作项目化。依托全区建成的53个党群服务中心和38个党群服务站，党群议事会各成员单位围绕养老服务、助残服务、青少年服务、扶贫帮困、绿色环保等，引入8家社会组织参与社区服务和社区治理，策划实施公益微创投项目151个，满足居民多层次、多样化需求，真正将党群服务中心（站）建设成党领导基层治理的坚强阵地、服务党员群众的温馨家园。坚持以服务群众诉求为导向，大力培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队来承接政府转移职能和有关服务项目，实施“温暖夕阳”“清洁满屋”“老有所依”“益修哥”“暖宝幸福驿站”等公益创投项目50个，1万余户家庭受益，实现群众工作从“面对面”到“心贴心”，并借助“学习强国”平台、人民网、央广网等媒体及《瑶海》报、瑶海发布进行宣传推广，营造文明风尚。

5、融入微网格，推动思政工作常态化。有人的地方必有思想政治工作。依托全区596个网格以及对应建立的474个党支部，构建社区思政工作网络，加强党对基层思想政治工作的领导。发动区直部门和驻区单位党组织联系网格，参与网格党支部建设，为“小网格”注入“大能量”。结合深化“红色物业”，网格党支部会同物业公司、业委会等，排查梳理网格内损害公共利益、扰乱小区秩序等矛盾问题，运用多种途径解决矛盾纠纷1035个。建立“包干到人、走访到户”的工作制度，倡导机关单位及街镇开发区党员干部和退休老党员担任兼职网格员，常态化到网格入户走访，及时掌握基层群众的思想动态，帮助社区或群众解决社会保障、基础设施建设、文明创建、教育医疗等突出问题576个，真正使思想政治工作入楼组、进家庭、到个人。

二、存在问题

（一）思想政治工作重视不够。基层党组织在加强党建的同时，还需全力完成业务工作指标，受精力、时间和人员等客观因素限制，导致部分党组织对思想政治工作的重要性和必要性认识不足。在党史学习教育中，部分思想政治工作者主动学习意识不强，被动接受上级安排的学习内容，对做好群众思想政治工作知识学习不够，即使抽时间学习，也往往是碎片化学习，真正掌握的理论和业务知识不够全面、系统。

（二）思想政治工作专业不强。党的十八大以来，各级党组织认真履行全面从严治党政治责任，不断加大投入，党的建设工作逐渐从“宽松软”走向“严紧实”。但在基层单位，思想政治工作经常与人事劳资等办公室工作合署办公，少有专业部门负责。基层党务工作者往往身兼数职，工作精力分散且缺乏专业性，在推动思想政治工作中，疲于完成规定工作任务，在系统谋划和创新方式方面显得力不从心、后劲不足，致使有些思想政治工作难以高质量开展。

（三）思想政治工作方式单一。部分基层党组织在开展思想政治工作时主要采取学习文件、领读书籍、讲解政策等“填鸭式”教学，在形式上缺乏新意，在内容上难以与具体工作相结合，不敢突破“惯例”， 不敢超越“本本”，在理论体系把握和融会贯通运用学习成果指导实际工作上不适应。党员干部和职工群众无法置身其中进行有效互动，针对性不强，内容吸引力不足，难以提高党员群众的工作积极性，难以引发情感共鸣。

（四）思想政治工作阵地滞后。传统阵地建设落后，基层单位办公用房、工作经费相对较少，往往存在“一室多用”现象。新兴网络阵地薄弱，如今随着互联网技术突飞猛进发展，基层人员接受信息的渠道发生了改变，进入自媒体时代，许多错误思潮迅速传播，加之部分基层工作人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，容易受错误思潮影响，给基层思想政治工作带来较大压力。

三、对策建议

（一）强化学习教育，注重示范引领。一是创新学习形式。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。充分利用好“三会一课”、理论学习中心组学习、瑶海讲坛、党校培训等，创新开展思想政治理论学习，并通过“学习强国”等新媒体平台，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。要加强党史学习教育，充分运用身边和周边红色资源，让红色精神深植广大干部群众心中，进一步坚定理想信念。要创新形式载体，深入开展“四史”教育，在重大时间节点开展好主题教育活动，厚植干部职工家国情怀，凝聚奋进力量。将“微型党课”“众享阅读”两种学习教育形式引入政治理论学习，让每一名党员都讲党课。改变“大会”“大课”“大喇叭”等说教形式为“你讲我听”“你问我答”“你讲我评”，有效提升学习能力和学习效果。二是检验学习成效。每季度支部书记与委员之间、支部委员与党员之间，采取书面答题、面对面问答等形式，开展思想政治理论学习效果检测，并将测试结果通过公开栏公示，不断提高党员参与思想政治理论学习的积极性。三是发挥示范引领作用。榜样的力量是无穷的，要深化榜样选树宣传，大力选树先进典型，深入开展先进典型学习宣传活动，组织干部职工、居民群众学习典型先进事迹，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要围绕理论学习、工作表现、遵章守纪、服务群众等指标，根据结果评选出“党员示范岗”，并采取“个别帮”“一对一”“1＋N”等形式，建立互帮互助机制，引导干部职工思想向积极、先进、健康、正确的方向发展，形成“先进帮后进，后进赶先进”的良好局面。

（二）强化队伍建设，提升人员素质。要加强正面教育，统一思想认识，凝聚发展合力。一要发挥示范作用。做好职工思想政治工作，领导率先垂范是前提和根本，领导干部要有较好的思想道德情操和自我修养，言必信、行必果，以自己的模范行为来影响和教育群众。二要加强组织领导。要加强组织建设，培养选拔一批政治素质好、政策理论水平高、善于做思想政治工作的党员领导干部，将富有工作经验、群众认可的领导干部充实进基层党支部班子，发挥思想政治工作优势，做好职工、群众工作，激发大家的工作热情。三要做好教育培训。要重视素质提升，落实职工思想政治模块化教育，制定培训计划，采取“内训 外培”相结合方式，每年按计划及时开展培训，稳步提升政工人员思想政治素养和业务能力。引导干部职工用好“学习强国”等新媒体学习平台，增强学习吸引力，提高综合素质。四要做好激励关怀。每年对工作出色的政工干部予以表彰奖励，并将思想政治工作好坏作为干部选拔任用的一项重要参考依据，打通政工人员成长晋升通道，真正改变干思想政治工作“费力不讨好”的尴尬局面。五要从严从实管理。要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把纪律挺在前面，重点解决基层党员干部政治意识不强、大局意识不牢等顽症固疾，着力营造“风清则气正、气正则心齐”的政治生态。要深化运用“四种形态”，发现问题及时“咬耳扯袖”，防止基层党员干部由小错误演变为大错误。

（三）强化氛围营造，创新方式方法。要对思想政治工作进行研究，掌握工作方法，积累工作经验，在实践中不断分析新情况，解决新问题，发现突破口，不断提升思想政治工作标准和水平。按照“有党建工作牌、有党旗、有办公和活动设施、有规章制度、有档案资料、有党务政务公开栏”的“六有” 标准，建设党员活动室，在办公区域新建以“中国精神”、党章、党史、社会主义核心价值观为主题的党建文化长廊。开辟“党员学习园地”，制作宣传展板，广泛宣传党建文化、廉政文化。坚持用好“学习强国 APP”，组建支部学习管理组，及时推动学习内容并每周对积分情况进行统计、排名、公示，充分调动党员的学习积极性。定期发布思想政治工作动态，持续传递正能量，不断搭建教育平台、活化教育形式、创新教育内容。

（四）加强人文关怀，解决实际困难。要使思想政治工作取得实效，必须从关心干部职工的切身利益出发，及时关注梳理职工思想情绪，及时做好疏通帮扶工作。职工发生岗位调整、受到考核处分、出现苗头性问题时，党组织要及时与职工进行谈心谈话，以情感人、以理服人，把各种道理寓于情感交流中，使职工在情感上引起共鸣，在思想上受到教育，引导干部职工思想上积极、健康、正确，行为上主动、热心、真诚。坚持纾困帮扶和人文关怀相结合，职工遇到重大困难时，要及时嘘寒问暖，帮助职工解决实际问题。建立解疑释惑工作机制，定期收集干部职工意见建议，逐项研究，对干部职工关注的热点、难点和疑点问题及时给予解答。要稳妥处理干部职工个人诉求，积极协调解决；对属于政策范围外的诉求，要做好解释劝导和延伸服务。在具体工作中，要讲究方式方法，营造良好的工作环境和氛围，以此来提升单位内部的凝聚力、向心力和核心竞争力。（阮思源 此文荣获2021年度安徽省优秀思政调研报告第一名）