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2012年以来，合肥市瑶海区纵深推进“12345”发展战略，聚力打造“东部新中心、活力新瑶海”。从一个传统工业式微的老工业区，瑶海区加速蝶变为转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极。如今，这个有着深厚工业文化的城区，正深入实施新发展行动，向“双示范、过千亿”目标奋进。
奋进“双示范、过千亿” “合肥工业摇篮”厚积薄发
“我们曾打造了闻名全国的工业品牌，畅销全球的工业产品，在新中国完备工业体系建设中，贡献合肥力量、安徽成就……”在合肥东部新中心规划展示馆，通过介绍和参观，记者全方位了解到合肥东部新中心片区的城市工业历史文化、城市规划建设的全景风貌以及合肥东部新中心建设发展的美好未来。
“南淝河畔钢与水的交融，刚柔并济、内外兼修，赋予了瑶海人敢于拼搏、敢于创新的品格。”瑶海区委书记、合肥东部新中心党工委书记陆勤山说，过去十年，瑶海始终坚持高质量发展，综合实力显著提升，始终把发展作为第一要务，抢抓全国老工业搬迁改造试点区、长三角一体化、合肥东部新中心等重大战略叠加机遇。
十年来，瑶海经济总量连续攀升，地区生产总值从2012年的331.6亿元增长到2021年的702.6亿元，连续跨越4个百亿元台阶，增长1.1倍，十年年均增长7.4%。财政金融运行稳健，一般公共预算收入从9.86亿元增至18.6亿元，收支总量保持较快增长，财政支出结构不断优化。
此外，消费市场蓬勃发展，居民收入稳步提高。2021年社会消费品零售总额480.3亿元，比2012年增长87.9%，年均增长8.6%，消费市场保持稳定增长。城镇居民人均可支配收入从2012年的2.3914万元增长到2021年的5.4992万元，净增3.1078万元，年均增速达9.1%，高于GDP增速1.7个百分点。
“博观而约取，厚积而薄发。今天的瑶海，转型发展其时已至，其势已成，其兴可待。”陆勤山表示，当前瑶海正深入实施“产业转型突破”“城市更新攻坚”“环境质量提升”三大行动，落实“系统观念、项目为王、效果导向”三大理念，奋进“双示范、过千亿”。
高举“产业立区”大旗
坚持“新老”产业纷繁发力
瑶海曾是合肥这个城市的产业骄傲，更是合肥向东发展的“桥头堡”，为合肥乃至安徽省的经济发展做出过巨大贡献。从合肥钢铁厂到安徽纺织厂，从合肥无线电二厂到安徽拖拉机厂，“黄山”“牡丹”“江淮”……一个个熟悉的厂名和品牌，烙印在一代代人的记忆中，见证了时代变迁。然而，随着国家经济转型，这片曾经的工业热土逐渐冷落了下来，面临着转型发展。
在传承历史记忆的基础上，一手抓城市更新，一手抓产业强区。过去十年，瑶海坚持产业转型突破，经济发展提质增效。始终把产业转型作为瑶海转型发展的根本支撑，高举“产业立区”大旗，聚力发展新一代信息技术、金融商贸服务业、建筑业、文化创意和大健康五大主导产业。
两年前，瑶海区获批全国首批城区老工业区搬迁改造试点区，让88家低效工业企业实现“关停并转”，腾退面积6.3平方公里，谱写了老工业区转型跨越发展新篇章。此外，瑶海在做足传统产业“链”上大文章的同时让新兴产业真正“兴”起来，经济发展的后劲不断增强，充满了高质量发展的澎湃动能。
目前，瑶海区建筑业实现集聚，现有特级、一级企业53家，十年累计产值超6900亿元。培育高新技术企业7家，省级、市级“专精特新”企业16家。去年高新技术产业增加值增长16.7%，战新产业产值增长23.8%，战新产业发展驶入快车道。中国网谷、合肥物联网科技产业园、长三角数字科技示范园、安徽尚荣大健康产业园“一谷三基地”品牌打响，物联网科技产业园成为长三角G60科创走廊首个挂牌成立的产业合作示范园。
“今年1到8月份，新增引入企业242家，累计入驻企业达587家，其中国家高新技术企业22家，‘五上’企业32家，实现产值35.03亿元，同比增长114%。”瑶海区产投公司副总经理吴传年表示，下一步，园区将围绕物联网、智慧医疗等产业，瞄准长三角、珠三角重点区域，积极开展招商项目。目标到2025年，园区总产值规模达到100亿元，实现万人就业。
“工业锈带”迈向“生活秀带”
打造城市“绿色名片”
过去十年，瑶海区始终把大建设作为城市转型发展的重要引擎，提升城市整体形象，焕发城市生活新魅力。所谓“三年打基础、五年出形象、十年建新城”，如今东部新中心处于“三年打基础”的最后一年，正展现新变化、新态势、新机遇。
围绕打造“老城区更新改造示范区”，瑶海区统筹谋划城市有机更新工作，推进老工厂、老仓库、老商城等城市更新项目。老工厂恒通机械厂破茧重生为长江180文化艺术街区，原徽商集团物资一库华丽转身为徽商2号门·幸福街里，中国宝武安徽（产业）总部从合钢五厂正在打造产业新地标等。
为着力提升老城区枢纽能级，扎实推进城市道路路网建设。十年来，瑶海区路网“大建设”热潮涌动，建成支路网92条、72.85公里，每平方公里道路密度提升至6.7公里/平方公里，成功打造15分钟交通圈。轨道交通1、2、3、4号线建成通车，拥有近40个地铁站点，成为全省轨道交通最密集城区。
生态环境保护是城市大建设不容忽视的一部分。过去十年，瑶海区绿色发展成效突出，林长制河长制成效显著，创新“环境修复+开发建设”模式，新增、提升绿化面积200多万平方米。和平广场、花冲公园焕然一新，青年创意田园、瑶海湾湿地公园作为独一无二的都市田园，还成为“网红打卡地”。
9月29日上午，记者来到位于瑶海区大兴镇钟油坊社区的青年创意田园。在现场，记者看到不少家长带着孩子前来游玩打卡。“我是慕名而来，没想到会是这么大的生态公园，空气清新、水草丰茂，还能看到野生小动物，孩子非常喜欢这里。”市民王女士笑着说。
据悉，青年创意田园地处东部新中心“四条生长廊道”其一的“城市中心生长廊道”上，通过二十埠河和小板桥河滨水绿廊串联，是合肥市东部新中心重要的组成部分。
如今瑶海，正发生翻天覆地、日新月异的变化。城市建设跑出新速度，城市面貌迅速转变。河畅水清，岸绿景美，人居和谐，曾经的“工业锈带”正向“生活秀带”华丽转身。
全面落实各项惠民工程
群众幸福指数持续提升
民生事关千家万户，民生关切变成民生福祉，民生数据折射幸福生活。老百姓的幸福是什么？归根到底就是让孩子有学上、老人有所靠、看病就医有保障、就业创业有机遇……过去十年，瑶海区在社会保障、教育、就业、医疗等方面频频出实招，让民生“答卷”更有温度。
今年秋季，位于瑶海区龙岗路与和平路交口西北角的合肥一中瑶海校区正式招生。整个校园建筑以中式连廊相互串联，既传承了庐州中学堂书院风格，又充盈新时代的创新灵动。“瑶海校区无论是硬件设备，还是教师团队，都是很优质的。”合肥市第一中学教育集团党委书记、校长封安保表示，目前师生课堂教学精神状态饱满，教学秩序井然，学习氛围浓厚，家长满意度高。
过去十年，瑶海区新建改建扩建中小学33所、幼儿园36所，新增建筑面积72.73万平方米，新增班级1246个，新增学位5.4万个，总投资约26.58亿元。教育总支出从2012年的3.79亿元增长到2021年的16.8亿元，增长343%。教育支出占一般公共预算支出比例达39.08%，占比位于全市第一、全省第二，让优质的教育资源能够真正地普惠到每一位学生和家庭。
坚持保障改善民生，瑶海社会事业硕果累累。十年新增城镇就业岗位14.5万个，投入3.45亿元保障困难群众基本生活。新增医疗卫生机构132家，增加床位800张率先在全省试点紧密型城市医联体建设，推进优质医疗资源下沉。提高高龄津贴补贴标准，规划建成助餐服务机构68个。
未来，瑶海将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加严实的作风，瞄准“新定位”，冲刺“新速度”，实现“新跨越”，谱写瑶海高质量发展新篇章。
合报全媒体记者 邵晓杰/文 杨锋/摄
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