乘风而起破浪行 跑出发展“加速度”

主导产业转型升级，各项事业亮点凸显，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续增进……党的十八大以来，安徽巢湖经开区完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好经济社会发展各项工作任务。一个厚积薄发的安巢，一个动能澎湃的安巢，已然扑面而来。

“腾笼换鸟” 激活产业发展新动能

安巢经开区始终抓牢产业发展这条“生命线”，实现了经济发展的速度与质量“双提升”。2021年，安巢经开区10项主要经济指标保持两位数增长，其中，GDP、固定资产投资、工业投资、技改投资等6项指标增速位居全市前列。

通过招新引优、为企赋能，产业集聚的成效逐步显现——

找准增量，主动出击找项目。紧紧锚定长三角、珠三角两大重点区域，通过领导带头招商、企业帮助招商、专业机构协助招商、资本运作招商、干部外驻招商，进一步提升了招商引资工作质效。自去年6月份以来，共完成新签约项目50余个，融捷锂电池材料、金固低碳轮毂、宁波方正新能源、大恒智慧能源等一批重大项目落户。这些项目的落地不仅夯实了产业基础、完善了产业链条、推动了产业集聚，也壮大了安巢未来产业发展的底气和后劲，还改变了原有的产业结构和产业生态。

紧盯存量，千方百计上项目。牢固树立“服务好现有企业就是最好招商引资”的理念，对符合条件的优质存量企业从土地、资金、政策等方面给予重点支持，推动优质企业做大做强。2021年，安巢经开区共支持优质存量企业开展增资扩能项目44个，全年工业投资同比增长117.2%，创历史新高，增速居全市第一位。特别是融捷锂电池材料及梯次利用项目成功签约，是安巢经开区推动以企招商、做优存量的集中体现，也为安巢经开区下一步打造百亿级新材料产业集群打下了坚实基础。

自2021年6月以来，为实现新旧动能转换、产业转型升级，安巢经开区以“亩均论英雄”为导向，坚持破立并举，向存量要空间、向地上要效益，在合肥市率先开展“腾笼换鸟”专项行动，将“死鸟”换成“活鸟”，“笨鸟”换成“俊鸟”，推动资源要素不断向“四新”产业集聚，既盘活了闲置资源，又解决了项目推进中用地、厂房建设等难题，为安巢经开区转型跨越发展奠定了坚实基础。

园区按照企业年产值、亩均税收、产业能耗、成长潜力等指标，将企业分为A、B、C、D四类，按照“A类优质企业做大做强，B类潜力企业提档升级，C类传统产业改造提升，D类低效企业倒逼退出”原则，对四档企业依法依规实施差别化财税、用地、金融等政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚。

为确保工作加快推进，安巢经开区建立了“一个腾退项目、一个攻坚团队、一抓到底”的推进机制和“周反馈、月调度、季分析”的全周期调度管理机制，形成了“腾笼换鸟”强有力的攻坚态势。成立了“腾笼换鸟”综合执法工作小组，引入仲裁、调解等手段，建立司法与行政、商事主体多方联动机制，相关单位各司其职，依法依约开展腾退处置工作。

位于半汤大道以北、潜川路以东的合肥国瑞新能源项目，与安巢经开区自签订投资合作协议以来，由于多种原因影响，企业一直未能动工建设，导致217亩土地长期闲置。安巢经开区以“腾笼换鸟”专项行动为契机，去年8月份通过宣传引导，清理整治，联动执法，以股权收购等方式，成功收回国瑞闲置地块，并利用收回的闲置用地“腾换并举”，成功引进20亿元大恒新能源光伏智造基地项目，主要从事光伏组件、光伏系统、光伏电池制造，科技含量高，市场前景广阔。2022年3月18日，大恒新能源项目正式开工建设。预计项目全部投产后，可实现年产值近60亿元。

安巢经开区一方面通过大力实施并购、租赁、股权合作等灵活多样的盘活方案，同时严格落实项目准入制度，实施多部门“并联审批”，从源头上把好关、守好门，实现了“增资增效不增地”，确保资源合理配置。去年以来，安巢经开区累计启动未名立森、中显智能等老旧厂房改造8万平方米，新建智能制造产业园、合巢产业新城5G产业园等产业平台15万平方米，消化了批而未供土地1205亩，有力保障重点项目顺利实施，提升要素利用水平。通过资产盘活，新引进华熙生物、融捷锂电池材料等18个项目，累计总投资超250亿元。另一方面，充分发挥金融对改革的促进作用，推出“亩均英雄贷”项目，以市场化运作开辟“腾笼换鸟”资源整合新路径，为有效盘活闲置低效资产、推动产业转型升级提供资金保障。成功获批农行亩均效能提升建设项目（一期）工程贷款4.6亿元，这也是合肥市“亩均英雄贷”首笔获批项目，该项目实施后将盘活存量工业用地266.7亩，供给标准化厂房26.5万平方米，补齐园区公用配套等要素保障上的短板，推动园区产业用地提质增效，为工业低效土地治理探索了有益经验。

中显智能机器人有限公司是安巢经开区一家集研发、制造、集成、销售为一体的自动化设备制造商，从2018年投产，公司通过自主研发，厂房、技术的升级改造，经过这几年的发展，企业规模快速提升，产值和利润每年上一个台阶，年产值已近1.5亿元，先后荣获国家高新技术企业、安徽省专精特新企业等荣誉称号，今年8月份中显智能又成功被认定为国家级专精特新小巨人企业。

一方面通过“腾退结合”，实现了旧动能“淘汰退场”，另一方面通过“提档升级”，实现了企业发展“茁壮成长”，加速了主导产业的“集聚”。一方面，促进了企业“二次创业”。通过以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息等新生产要素为支撑，推动园区现有低效企业、传统产业加快自主更新。2021年，全年共推动融捷金属、贝禹电子、弘徽科技等44家存量企业实现增资扩能、技术改造，全年工业投资同比增长117.2%，创历史新高。另一方面，推动了产业“能级提升”。通过实施“腾笼换鸟”攻坚、“亩均论英雄”改革，一方面强力取缔“低散乱”企业，腾出空间筑巢引凤，吸引高新企业入驻；另一方面倒逼产业转型升级。2021年，新增国家高企13家，同比增长35.5%；新增国家科技型中小企业37家，增长97.2%；尚德科技获批国家级专精特新小巨人企业实现安巢历史上零的突破；专精特新企业贡献了全区66.8%的产值。以“四新”产业为主导产业的集聚效益进一步发挥。

目前，安巢经开区将全面深化改革作为思想破冰、发展破题、工作破局的关键一招，坚持以改革增动力添活力、以改革促发展提效益，强力推进“亩均论英雄”改革、企业能级提升、产业集聚发展等专项行动，并将陆续出台涉及财税支持、土地集约利用、用地政策、金融支持、能耗碳耗等各项政策，推动安巢经开区发展实现质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造合肥市最具特色的现代化产业园区。

为企服务 优化园区营商环境

筑巢引凤栖，花香蝶自来。

优化营商环境是安巢经开区深入贯彻落实全省“一改两为五做到”会议精神，切实“为企办实事解难题”的必要之举。

作为打造一流经济社会发展环境的重要举措之一，安巢经开区整合部门职能和资源要素，于2022年6月挂牌成立为企服务中心，整合区营商办、政务中心职能，统筹推进全区为企服务工作，不断探索机制创新，在队伍建设、服务能力、流程再造等方面创新举措，实现企业办事便捷高效，营商环境不断优化。

立足为企服务中心定位，围绕职能发挥，加快完善体系架构，全力打造线上和线下两个维度的服务平台。线下高效对接。以政务服务中心为载体进行改造提升，打造具备中心运营、政企沟通、政务服务等综合功能，“面对面”倾听企业所需所求，“一对一”帮办代办，努力做到“百分百”落实解决。截至目前，为企服务中心已进驻部门（单位）3个，设置全程代办窗口8个，提供各类政务服务519项（涉企即办事项296项）。线上精准推送。通过打造智慧安巢企业服务平台，实现为企服务智慧化应用，平台包含政策惠享、AI政策计算器、营商直通车、企服集市、共享用工、企业找房6大板块，打造“政策、诉求、服务”三位一体新模式。

“感谢安巢经开区为企服务中心为我们牵线搭桥解决融资难问题，他们工作很细心，让我们感受到了政府对我们企业的真情关心。”安徽同光邦飞生物科技有限公司负责人孙跃军感慨地说。

为企服务中心成立以来，该中心已常态化开展“百员联百企”“委领导包联”等5个专项活动，建立为企服务日工作机制，实现“五上”企业走访包联全覆盖；实行企业问题清单闭环管理，坚持共性问题专题调度、个性问题“因企施策”。

坚持以人为本，才能让企业行稳致远。安巢经开区为企服务中心自成立以来，始终围绕园区企业发展聚集高效、低成本的要素资源。通过线上的企服集市、线下的人力资源公司、综合服务站为企业的发展提供各种要素资源支持。此外，该中心还持续优化政务服务职能，围绕企业全生命周期，推进水、电、气、热等与企业发展息息相关的公共服务事项入驻大厅，进一步加强为企服务专窗服务功能，努力打造“一站式”服务平台。

自3月底开始，受疫情管控政策影响，园区不少企业面临着因产业链阻断，交通物流不畅，导致缺乏设备调试技术人员、企业员工无法正常到岗等问题，企业成本不断增加。安巢经开区以稳发展专班为抓手，“防疫”“发展”两不误，全力以赴协调解决企业在重要物资通行、运输保障等方面的问题，千方百计为企纾困。

安巢经开区成立了由区主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，各部门主要负责人为成员单位的区稳发展工作专班，完善了工作机制，明确专人负责工作开展。“五一”期间各成员单位集中办公，包联企业，建立本地重点企业库，选择园区具有代表性的85家企业，深入了解企业经营困难，进一步畅通企业诉求。“五一”期间召开了5次专班例会，听取各成员单位汇报企业经营情况、存在问题以及需要开发区予以协调的问题，并迅速解决落实。

期间，专班领导亲自带队，赴园区部分重点企业、在建项目以及酒店餐饮场所，深入各企业生产车间，实地察看产品生产流程，了解企业发展现状、建设项目现场，现场办公，集中解决问题，在严格落实疫情防控措施的同时，全力做好重点企业、项目建设要素服务保障工作，为企业发展、项目建设保驾护航。

安巢经开区认真践行市委关于“三上”招商工作要求，招引“链上”企业、进行“云上”洽谈、可用“晚上”时间，利用电话、微信、视频、QQ、电子邮件等方式，积极与多家意向企业持续沟通，确保意向项目“不掉线”、落地服务“不降温”，打好疫情防控下招商引资主动仗。5月4日，组织了一场别开生面的云签约活动，华擎先进航空动力装备研发与产业化项目等8个项目签约，总投资额超20亿元。为安巢经开区高水平创新、高质量发展注入新的强劲动力。

倾心惠民 绘就温暖民生画卷

在这里，有全省首家“国家级旅游度假区”，旅居在此，让度假似乎变成了一种日常；在这里，推窗见绿，出门即景，民生项目遍地开花，市民尽享城市美好；在这里，以民为本，奋楫笃行，家门口就能办结民生服务事项……安巢经开区紧紧围绕合肥市委、市政府决策部署，以翻篇归零再出发的姿态，注重内外兼修，重视扮靓“面子”更关注做实“里子”，让城市向宜居嬗变，让群众朝幸福进发。

初秋时节，半汤湖湖水清澈，漫步在逶迤的九曲回廊间，内外之景应接不暇，步移景换，恰似欣赏山水画卷。今年5月底，刚刚完工的半汤湖、甘泉湾、廊桥生态岛景观项目成为汤山下一道亮丽的风景。

同样让人称道的还有遍布安巢经开区的一处处绿地公园，错落有致的花草树木组合成景观，绿树成荫的人行道充满惬意，各类休闲健身设施比比皆是。

以半汤湖、沐香园为代表的公园建设项目，不但提升了城市的“颜值”，更是涵养了城市的“气质”，也赢得了百姓的认可。“城效”有目共睹，“城绩”来之不易。据了解，安巢经开区2021年起实施城市品质提升专项行动，谋划了建设品质提升的第一批“九项工程”建设项目，截至2021年年底，已完成道路通达、景观提升、街头游园、公交站台、形象标识、公服配套、统一店招、高铁沿线整治、高速沿线整治等32个子项目。在此基础上，该区建设发展局今年还将启动新一轮“九项工程”建设。计划至2025年年底，谋划实施第三批、第四批、第五批“九项工程”。力争通过5年的努力，使园区公共服务功能进一步完善，城市品质进一步提升，着力为居民营造舒适、优美、靓丽的城市环境。

民生无小事，枝叶总关情！安巢经开区以党群服务中心为阵地，依托网格，在合肥市成立首个区街合一“为民服务中心”，促进了基层吹哨机制的形成。

群众有困难、有诉求，怎么办？谁来办？何时办？自今年4月份以来，安巢经开区科学设置五级网格，编制网格98个，实现区、街、社区、小区、楼栋全覆盖。于今年6月正式成立的区级为民服务中心，现与街道为民服务中心合署办公，建立调度中心，一体化运行。通过打造数字化网格服务管理平台，安巢经开区将基层网格员这根“针”和群众需求的千条“线”串连起来，探索实施以“大数据为支撑、网格化为载体、基层干群为力量”的社会治理新模式，真正做到“一对一对接、点对点服务、实打实解决”。通过线上分流调度、闭环限时办结，让群众诉求件件有回应，让为民服务件件有落实。这一机制充分调动了各级各部门的积极性，网格发现能力得到提高，街村吹哨频率显著提升，职能部门解决问题效率大大提高，园区社会治理水平得到彰显。

教育是最大的民生，承载着希望和未来。在不断推进经济高质量发展的同时，安巢经开区始终把教育作为最大的民生工程。

在姥山路北侧，这里曾是一个个隆起的“土包”。2020年3月，伴随着机器的轰鸣声，半汤实验中学（现为巢湖市第三中学半汤校区）开始了它的建设步伐。今年7月，这所学校正式交付使用，并于今秋招生。

随着巢湖三中半汤校区的投用，区域内群众将在家门口享受到优质初中教育资源。半汤学区管理委员会主任赵新介绍，截至目前，半汤区域已建成投用8所公办中小学及幼儿园和5所民办幼儿园、1所民办学校，总建筑面积达8.7万平方米。

近年来，该区始终坚持经济发展与改善民生同频共振，大力实施教育优先发展战略，把办好人民满意的教育作为一种责任、一种使命，全力补短板、强弱项、提质效，不断加大教育投入、优化教育布局，积极引进优质教育资源，多方位探索合作办学新模式。教育服务更加完善，让园区居民在“家门口”好上学、上好学的愿望得以实现。

生态优先 打造文旅融合新样本

春天漫游花海，夏天星空露营，秋天休闲采摘，冬天温泉康养……党的十八大以来，安巢经开区紧抓项目建设这个“牛鼻子”，科学定位发展方向、高起点编制旅游规划，依托生态环境、温泉康养等方面的独特优势，不断丰富文化旅游业态，用青山绿水着色，用文旅融合作笔，唱响“全域旅游四季歌”，绘就出“居者心怡、来者心悦”的“诗和远方”。十年前，安巢经开区的旅游业几乎是一片空白。半汤温泉养生旅游度假区在短短四年的时间里，从“最具潜力旅游度假目的地”成长为安徽省首家也是唯一一家“国家级旅游度假区”。这张亮丽的“国字号”名片，成为安巢经开区文旅业阔步前行的又一崭新起点。

乘此东风，安巢经开区顺势而为，推动基础设施、美丽乡村、旅游服务等全面升级发展；开发生态旅居、休闲度假、户外运动、研学养生等新业态新产品；以三瓜公社、郁金香高地、半汤老街为代表的三产融合初显效果，以华侨城为代表的产城融合已初具形象；“路在绿中、林在景中、人在画中”和谐秀美的旅游环境已初见成效。

近年来，安巢经开区文旅融合特征明显的旅游业态热度攀升，以“城乡融合发展”的理念，探索一、二、三产融合，农旅、商旅、文旅“三旅结合”的休闲农业发展新模式，以产业融合推动城乡经济融合发展。其中，以三瓜公社为龙头的“互联网+三农”、乡旅结合的“半汤模式”作为城乡融合发展新支点获国家发改委表彰推广。三瓜公社秉承“把农村建设得更像农村”这一主旨，全力打造主客共享、生活化的旅游养生度假新场景，发展乡村旅游、电子商务、休闲农业。景区景点从最初的“养在深闺人未识”到四面八方游客聚。

要让游客来得了、留得下、玩得好，必须深耕全域旅游产业链，发挥好集聚支撑作用。近年来，随着华侨城等大型文旅项目的落户，安巢经开区以半汤温泉养生旅游度假区为核心，引入和提升温泉康养、乡村旅居、文化体验等产品业态，形成特色各异、区域联动的旅游发展新格局。

为充分开发利用好珍贵的温泉资源，安巢经开区持续开展文旅产业招商，加快推进项目落地、建设。目前已经形成以深业御泉庄、华侨城温泉小镇为代表的温泉文旅产业项目。

用“泉”方位打响“泉”品牌的同时，安巢经开区依托度假区的资源优势，大力发展乡村之旅、观光之旅和体验之旅。2014年，度假区首个旅游景区——郁金香高地景区获批为国家4A级景区，成为中国自驾游首选基地。2016年郁金香花期期间，郁金香高地景区喜迎各地游客，接待游客量超过40万人次，成为环巢湖国家旅游休闲区最火爆景点。截至2022年，度假区已打造出郁金香高地、大风湾、半汤湖等系列景点，初步形成了“四季有花、四季见绿、四季有景、四季可玩”的美丽花海画卷。除此之外，安巢经开区正在全力打造集温泉疗养、科创研发、乡村旅游、生态文旅等多功能于一体的半汤湖生态科创城。

通过积极推动全域旅游发展，大力推进“旅游+”，不断丰富旅游业态，延伸产业链条，安巢经开区已逐步形成“全域、全时、立体、多元”的生态康养文化旅游新格局。

十年，不足以让沧海变桑田，但足以让一个地方富起来、美起来。近年来，安巢经开区结合休闲农业发展和美丽乡村建设，以旅游产业的大发展带动第三产业的大发展，进而加快富民强村的进程，让商户和群众共享文创旅游发展红利。

2015年起，坐拥青山绿水的汤山村紧紧抓住打造“三瓜公社”特色小镇的契机，在村党支部的带领下，盘活闲置资源、资金，成立股份经济合作社，发展电商和旅游等特色产业，多渠道增加村级集体经济收入。2021年通过盘活村集体土地、集体资产、闲置房屋，仅租赁收入汤山村的集体经济收益就超60万元，人均纯收入达2万余元，是2010年人均纯收入的10倍左右。在日渐红火的旅游产业拉动下，汤山村的老百姓办起了“农家乐”。同时，在落实三瓜公社、郁金香高地等景区附属工程建设和保障中，汤山村的基础设施建设也得到进一步完善，村容村貌焕然一新。2020年，虽受新冠疫情等因素影响，汤山村的游客接待量仍达600万人次以上。汤山村日新月异的发展，让村民的生活越来越有奔头。

如今，安巢经开区文旅业深度融合、高品质发展的态势初步形成，正在成为释放绿色经济新动能、推动高质量发展、高水平崛起的重要抓手。在日前发布的《安徽省“十四五”旅游业发展规划》中，提出要把半汤温泉养生旅游度假区建设为世界级旅游度假区。围绕这一目标，安巢经开区将持续擦亮国家级旅游度假区的金字招牌，以高质量发展不断向世界级旅游度假区迈进。

新时代、新使命、新担当！安巢经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，立足区位优势，凝聚发展合力，紧紧围绕“新”字做好文章、下好功夫，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，用新理念、新思路、新举措统筹发展和安全，坚持“产业立区、产业兴区”为主攻方向，围绕发展新能源、新材料、新医药、新文旅等“四新”产业，全力做好转型跨越、融合发展的文章，把生态优势转化为产业优势，奋力推进实现发展速度与发展质量双提升，打造合肥市最具特色产业园区，力争“十四五”期间综合实力进入全省省级以上开发区第一方阵。 ·吴娟娟·