合肥两社区入选全省第二批优秀社区工作法

社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，也是创新社会治理的基础平台。近年来，合肥市以基层党建引领城乡社区治理改革创新，不断完善治理体系，提高治理能力，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

近日，安徽省民政厅公布全省第二批优秀社区工作法评选结果。20个社区工作法被确定为全省第二批优秀社区工作法。其中，合肥市肥西县柿树岗乡新街社区“村事民定”工作法、包河区方兴社区“三精融合”智慧社区建设工作法双双入选。

“村事民定” 探索乡村治理新路径

废弃厂房到底拆不拆?公共停车场应该建在哪?在肥西县柿树岗乡的新街社区，但凡村子里的重大事项，都让大家伙一起出出点子、支支招，有事大家商量着办，已经成为一种习惯。

新街社区停车场原本规划建设在新街入口处的农民文化广场旁，但不少群众反映，在新街入口处建停车场既比较偏远又破坏了入口景观，要求把新街社区旁废弃的老电影院拆掉建停车场。协商民主议事会将群众的意见作为协商议题开展协商活动。在协商前，议事会做了大量商前调研工作，邀请设计院相关专家重新论证、设计，最终形成协商结果，将有安全隐患的老电影院拆掉建公共停车场。

合肥市肥西县柿树岗乡是全省民间文化艺术之乡、省乡村治理试点示范乡。近年来，柿树岗乡针对乡村社会治理中出现的新问题、新矛盾，结合自身实际，创新“村事民定”工作法，就事关群众切身利益的重大事项开展民商、民议、民决，初步形成“村情民知、村事民定、村务民管、村利民享”的共建共治共享乡村治理新格局。

乡级层面，柿树岗乡成立“村事民定协商民主议事制度领导小组”。村级层面，全乡22个村（社区）成立协商民主议事会，定期召开协商民主议事会。

协商民主议事会成员由村“两委”成员、“五老”人员(老干部、老党员、老军人、老教师、老户长）和群众代表等组成，组成人员一般为25—40人，议事会还特别是注重吸收“两代表一委员”、知识分子、非公经济代表人士和新乡贤等，具有广泛性和代表性。

规范程序是确保协商质量的关键。柿树岗乡推行“五步协商”模式，即提出协商议题、开展商前调研、组织协商活动、落实协商结果、监督执行效果。

“村事民定”工作法实质上是基层协商民主，倡导“有事大家商量着办”，确保群众对乡村重大事项的知情权、参与权和决策权，成效显著。截至2021年9月底，全乡共开展协商议事320多场次，形成《协商纪要》246份， 其中落实协商结果202件，落实率达82%。

数字赋能

积极创新智慧社区建设

2015年5月，合肥市街道级别的社区——方兴社区挂牌成立。社区自挂牌成立以来不断创新体制机制，以智慧社区建设为抓手，充分整合辖区资源，努力将社区打造成一个“管理层级最少、管理成本最低、管理效率最高、居民生活最优”的先进社区。

社区通过建设网格化管理平台，对人、事、地、物、情等实行精准定位、精准管理，一张图网尽社区管理各类信息，运用后台数据库的完善和云端分析，实现信息化与网格化有机融合。

智慧平安小区门禁系统建设，对小区实施“旅栈式”管理；人脸识别验证，将人员出行情况与居民信息采集系统相关联，做到“人来登记、人走注销”，全面记录人员出入小区的信息，减少社会闲散人员给小区带来的治安隐患；整合辖区1000余个天网监控、538个居民区物业监控视频、14个幼儿看护点视频、3台移动车载视频到社区治理一体化平台······

网格信息员通过手持终端，可向平台报送摸排到的各类矛盾纠纷和隐患，平台根据信息的级别和事态发展进行研判分流。2017年以来，社区共排查调解各类矛盾纠纷400多起，累计上报问题信息8万余件。

围绕社区一张图的基础数据，方兴社区整合辖区内各类资源以及与居民生活息息相关的场所收录其中，实时显示管理人员定位、事件上报情况、服务功能信息等，真正实现了一张图网尽社区大事，便于日常工作的指挥调度。

依托巡查、楼栋、入户走访、商户、河长共五类4150个二维码，搭载社区服务“微平台”，方兴社区打造“线上不打烊”的“十服务”平台，社区根据承接办理的便民服务事项不同特点以及辖区各年龄段不同群众的服务需求，主动提供全方位服务。比如，通过源头数据信息采集的资料比对，对于符合计生办证、残疾人办证等申请的对象主动对接，开展“主动上门送证入户”服务，从源头解决了居民各类办事需求。

为加强社区大数据深度利用，社区还积极搭建平台，与各类企业合作建设创新项目，打通公共服务与社会化服务之间的数据通道。

记者 李后祥 通讯员 臧俊